9月3日，中央电视台综合频道《共同关注》栏目以“首个刑事案件共享信息平台建成”为题，报道了山东省寿光市检察院率先自主研发应用政法部门案件信息共享平台，以信息化助推规范化的经验做法，引起了社会各界的深切关注。同一天，《检察日报》头版以《铺设办案信息“高速公路”》为题对此作了专题报道。

　　正是以检察信息化为工作抓手，寿光检察工作再攀高峰。2012年，该院在山东省率先推行检调对接机制和律师介入涉检信访疑难案件办理制度，规范刑事和解和涉检信访工作，被高检院转发推广;立查职务犯罪案件大案率、起诉率、有罪判决率均为100%，实刑判决率高达64%;批捕、起诉案件主要质量指标保持潍坊市领头羊;立案监督经验、加强内部执法监督经验和保障经济社会转型发展的做法也被高检院转发推广。在潍坊市检察系统2012年度绩效考核中，寿光市检察院18项工作全部取得第一名，整体工作高居全市首位，一年内连续被授予“全市先进基层检察院”、“全省优秀基层检察院”和“全国先进基层检察院”荣誉称号。2013年6月，寿光市委、市政府为寿光市检察院荣记“集体三等功”，并作出向该院学习的决定。

　　今年8月，山东省潍坊市委常委、政法委书记苏立科带领深化平安潍坊建设会议的70余名与会代表，专程到寿光市检察院考察学习信息化建设工作，并对该院的信息化工作予以高度评价。

　　近年来，政法各单位内部的信息化建设都取得了一定成绩，但大都只在系统内部封闭运行，这在很大程度上影响了案件办理效率和规范化水平。寿光市检察院积极争取市委、市政府的支持，投资900余万元建立了政法部门刑事案件信息共享平台，把政法委、公安局、检察院、法院、司法局全部纳入共享平台，实现刑事案件在公、检、法、司与政法委五部门之间的网上互联互通。

　　规范办案流程，实现一体化办案。通过共享平台，公检法司和政法委之间实现电子案卷、法律文书的网上快速流转。公安局提请批捕、移送起诉，检察院批准逮捕、提起公诉，法院审理、判决，司法局社区矫正和政法委案件评查等一系列业务全部利用互联网平台运行。

　　强化平台应用，案件全部、全面、全程网上流转。“全部”既包括刑事诉讼案件，也包括可以公开的侦查情报信息、党政和政法信息，只要涉及政法部门间流转的案件、信息，全部从平台流转。“全面”是指涉及的案件、信息要完整统一，确保每个案件必备的法律文书、工作文书、证据材料等完整无缺，每条信息均符合公文写作规范。“全程”是案件、信息一经录入平台，直至案件诉讼程序终结或信息签收完毕，按要求全程录入。

　　强化运维保障，建设信息安全保密体系。信息共享平台配置加密机(卡)、防火墙、入侵检测、安全审计、系统补丁分发系统、网络防病毒、保密管理和数据存储备份等系统和设备，在强弱电分开、内外网隔离的基础上，完成网络线路加密和边界防护，建成机要屏蔽机房，进一步提升了涉密信息系统安全管理水平。

　　科学设定权限，确保平台运行。通过科学设定政法五单位、单位内部承办人员、单位外部人员登录平台的权限，确保平台有序运行。信息平台还设有律师阅卷平台，律师凭检察院或法院分配给自己的登录账号和密码，可以查阅和下载自己代理案件的有关材料。

　　寿光市检察院还积极拓展延伸需求，将信息化应用到规范刑事执法的每个岗位、每个环节。投资16万元自主研发物证信息查询平台，将网络技术应用于涉案款物管理，与公安机关物证管理信息查询平台共联共享，实现刑事案件物证数据的网上读取和查询，解决了物证随卷走，易损、易失、难保管的问题。开发了驻看守所检察系统软件并在全省推广使用，在全省率先实现与监管场所信息联网和监控联网，强化对刑罚执行和监管活动的同步监督、动态监督和实时监督，驻所检察室连续三届被评为“全国检察机关派驻监管场所一级规范化检察室”。

　　目前，通过司法部门案件信息共享平台办理的案件已有300余起。一般案件的审查批捕时间从原来的平均5天缩短到2天，审核检查起诉时间从原来的平均15天缩短到7天。同时，平台对流程、期限、操作进行严格限制，从源头上规范办案工作。今年以来，该院按照高检院的统一要求和部署，又对这一些平台进行了集中整合，使其与全国检察机关统一业务软件兼容对接。

　　在建立政法部门刑事案件信息共享平台的同时，该院还注重打造数据丰富、功能强大、高效共享的“信息超市”，以信息化促进资源整合和工作模式变革。

　　本着“深度建设”和“深度应用”相结合的原则，该院投资900余万元建成了全省一流的信息通讯侦查指挥中心，建成了统一业务应用软件、政法部门案件信息共享平台、侦查资源共享系统、派驻基层检察室综合业务系统、物证信息查询平台、综治维稳平台、群众满意度调查系统、检务督察平台等12个平台后台和办案工作区视频、派驻基层检察室远程视频、法庭庭审视频、看守所监控视频、覆盖城乡卡口的摄像头视频等5路视频，集信息通讯功能和侦查指挥功能于一体，为检察工作科学发展插上了腾飞的“金翅膀”。

　　该院还投资200余万元建成了涵盖远程指挥系统、智能安检系统、双保险门禁控制管理系统、一键刻录系统、应急呼叫系统、多媒体展示系统、权利义务自动告知系统、数字化高清监控系统、高清同步刻录系统等九大系统于一体的全省一流的“数字化”办案平台，实现了设备现代化、办案安全化、管理科学化、指挥系统化，有力地促进了查办职务犯罪工作的顺利开展。

　　坚持以信息化带动侦查工作深入开展，借鉴公安机关依靠情报信息进行破案的方式，该院自主研发建立了侦查资源基础平台，包括侦查指挥中心、受理登记、分析研判、情报查询、社会基础资源收集区等多项功能，推进侦查工作顺利开展。2012年以来，该院立查贪污贿赂嫌疑犯35人，全部是大案;立查渎职侵权嫌疑犯13人，均为重特大案件。针对“看病难、看病贵”问题，该院立查了6名乡镇医院院长收受回扣窝串大案，全部被判处五年以上有期徒刑，实刑率为100%。

　　该院还率先建立预防职务犯罪数字化警示教育展厅，把实体的、有形基地中可见、可触的展览内容全部搬到网络上，预防宣传走向了系统化、社会化。

　　2012年，寿光市检察院提出以打造“数字化检察室”为目标，把信息化建设作为提升检察室法律监督能力的重要抓手，全力打造“数字化检察室”品牌的理念，并在检察室建设和履职上以实际行动积极贯彻，为检察工作接地气、惠民生筑牢根基。该院先后承接了全省派驻基层检察室现场观摩会、全省派驻基层检察室信息网应用培训会、全省检察机关监所检察部门与基层检察室业务对接现场会、全市三项建设推进会议等多项省市级会议，新疆、河北、湖北等省内外60多家检察院前来参观学习。

　　在业务运行和工作管理上，通过信息化建立检察室与院本部、基层执法司法部门的信息资源共享，率先研发应用派驻基层检察室综合业务系统、派驻检察室与综治维稳中心共享系统、群众满意度调查系统，实现了民生诉求处理数字化、检察业务办理数字化，形成了系统的“数字检务”运行体系。

　　搭建“两网一线一台”网络联通平台，横向实现民生诉求处理数字化。设立民生检察服务大厅，自主研发派驻检察室与综治维稳中心共享系统，整合检察专线网、政务网和民生检察服务热线、辖区综治维稳平台，横向实现与辖区综治中心、法庭、派出所、司法所的网络对接互动，来访群众在民生检察服务大厅即可与辖区每一个基层行政执法部门取得联系表达诉求，为群众提供了“零距离、低成本、面对面”的渠道和场所。针对群众的诉求，检察室分别通过检察专网、政务网、综治维稳平台与本院职能部门、基层行政管理部门取得联系，将受理事项按照权属快速分流处理，并实时跟踪监督诉求办理情况，定时进行反馈，确保群众诉求“有始有终”。目前，该院已接受群众诉求146件，其中通过系统移交有关部门及时解决69件。

　　率先自主研发使用“派驻基层检察室综合业务系统”，纵向实现检察业务办理数字化。梳理规范基层检察室与各业务部门的工作衔接制度，自主研发了派驻检察室综合业务系统，每项工作均按照受理、分流、处置、反馈四个步骤处理，纵向实现了与本院业务部门的工作衔接和网上流转。群众能够最终靠民生服务大厅的显示屏即时清楚自己反映事项是否与工作人员的记录一致，还可以查询到所反映事项的所在阶段、处理结果等，实现了检察室工作的全方位管理，保证了各项工作规范有序运转，提升了派驻检察室“接地气”的功能与作用。目前，检察室通过系统已向该院侦监部门移送立案监督线件，协助侦监部门监督公安机关撤案2起，监督行政执法机关移交涉嫌刑事犯罪案件3件;开展社区矫正监督243人次;开展预防咨询10次，专项预防7次，向卫生局等部门发出检察建议6次;移送民事行政诉讼行为违法线件，民行部门经审查已向法院发出检察建议6份。

　　在2012年潍坊市社会治安群众满意度调查中，寿光市检察院满意度测评以96分高居潍坊市政法部门前列、寿光市政法部门首位———这正印证了寿光市检察院检察长孙炜的一句话:“工作跟着民意走，群众满意是我们工作的最高标准。”

　　建立民生检察工作新平台。该院创新设立检民关系办公室，主要围绕群众满意度调查分析、“阳光检察”、远程视频和民生服务热线等方面开展工作，收集研判社会舆情，及时掌握群众意见和要求。该院派驻侯镇检察室在辖区聘任了87名熟悉社情民意、热爱群众工作、具有较好群众基础的检察信息联络员，通过他们架起了检察机关与人民群众零距离联系与沟通的桥梁。

　　研发群众满意度调查系统。寿光市检察院自主研发了群众满意度调查系统，以检民办为中心，以各派驻基层检察室为分支，来院人员通过该院大厅和各派驻检察室的群众满意度测评机，对来院办理事(案)项做评估。对测评中出现的不满意事项，系统会自动发给相关承办人和所在部门负责人，要求承办人在三个工作日内进行整改，整改结果及时向检民关系办公室反馈，由检民关系办公室对不满意群众进行回访，回访结果录入系统，系统自动生成回访满意率。

　　建立群众意见转化机制。针对整体工作测评中出现的接近8%的受访群众不了解检察机关的情况，该院有明确的目的性地做好检察宣传工作。如今年5月，在第14届中国(寿光)蔬菜博览会召开期间，组织并且开展“聚合正能量·托起中国梦”法律宣传活动。

　　探索“微博问检”工作模式。该院借力互联网和微博微信等互动交流公众平台，通过在新浪网和开心网“阳光检察”微博首页创建检调对接、律师介入信访疑难案件和廉政教育短片等视频，开设“群众满意度测评”窗口，传递检察工作动态，真诚倾听群众呼声，线日，该院在寿光电视台开办“寿光检察”专题栏目，增强检察工作透明度。截至目前，《寿光检察》已播出专题6期。

　　该院还自主研发了网上检务督察平台，创新网络化检务督察机制，工作全部实行“网上申报、网上督导、网上评价”。

　　该院先后涌现出“全国检察系统百名优秀通讯员”、“全省检察机关信息化工作先进个人”、“山东青年五四奖章”、“山东省优秀公诉人”、“潍坊市十大杰出青年卫士”、“潍坊市十佳公诉人”等多名先进典型，2012年被山东省院授予“全省检察文化建设示范院”荣誉称号。

　　最高人民检察院 （100726）北京市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（检察服务热线）

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