书记调研手记丨如何推动档案事业高水平发展?普陀区档案局这样探索→
调查研究是获得真知灼见的源头活水,是做好各项工作的基本功。今年以来,普陀区始终将大兴调查研究摆在第一要位,全力保障调研工作扎实开展、取得实效。
即日起,普陀区委宣传部、区融媒体中心推出“书记调研手记”专栏,邀请各单位党组织负责人结合一线调研实际谈问题,谋思路,出举措,旨在聚焦人民群众所思所想所盼,用好调查研究的“传家宝”,形成解决难题的新理念新思路新办法,生动呈现助推普陀高水平发展的“靠谱”实践。
习对档案工作提出了“四好(把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好,把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好)”“两服务(更好地服务党和国家工作大局,服务人民群众)”的要求,为档案事业高水平质量的发展提供了根本遵循。我们聚焦基层单位和人民群众对档案工作的迫切需要,边调研边思考、边谋划边讨论、边改进边拓展,全力推动档案事业高质量发展。
“四重”档案是指重要会议、重要工作、重大活动以及重大突发事件的相关档案,从不同侧面反映了经济社会持续健康发展的历史面貌与重要历程,具有极大的保存价值。我们先后赴虹口、长宁、嘉定、松江等区档案局,就如何收集“四重”档案开展调研取经,并在区内广泛调研、精准摸排、逐个沟通,了解区域内“四重”档案的形成规律、保存状况和上涨的速度,对“四重”档案的存量进行预估,列出进馆计划和时间表,确保馆藏“四重”档案稳步增长。
同时,根据区委、区政府重点项目清单,与区域重点项目牵头单位、落实单位和工作人员等方面沟通,将业务环节前置,针对不同的档案门类和形成环境,提供个性化“四重”档案收集、整理、保管、利用等档案管理全流程服务,从源头上确保“四重”档案应归尽归、质量过关。在“四重”档案的收集中,我们逐渐摸索出“摸清家底,理清思路;列入计划,周密部署;组织培训,夯实基础;实地走访,上门指导;严格要求,规范整理;有序推进,按期移交”的“六步工作法”。
红色档案资源承载着党的历史,蕴藏着党的初心使命,同时又存在着脆弱易损、保存分散等特点。为守护与传承红色档案资源,我们在全区范围内开展摸底调查,走访了区内红色场馆、党史部门,掌握红色档案资源的保存现状,协商征集进馆,并在社会层面开展广泛调研和征集。对标市档案局《上海市红色档案资源管理办法》中目录结构与格式要求,建设完成涵盖5575卷(件)馆藏红色档案的普陀区红色档案资源专题数据库。
同时,我们用好用活红色档案,围绕中心大局,策划“半马苏河 七彩秀带”档案图片展,深挖馆藏红色档案资源的同时,赴区文旅局、区绿容局、清际创新中心等部门调研,搜集图片资料、充实展纲,使展览多方位展示半马苏河水清岸绿的生态美景、绿色繁荣的水岸经济与市民美好生活。应基层需求,该展目前正在各街镇巡展,并制作成海报发放至各居委会,使社区群众在家门口欣赏半马苏河的历史与今天。我们利用馆藏名人档案资源,广泛收集资料,编撰出版《苏河星灿——普陀区历代志士贤达撷英》,填补了普陀区在历代人物传记整理编撰方面的空白。我们加强区校合作,多次赴华东师大档案馆调研,共同开展“华东师大在普陀”课题研究,实现与高校红色档案的共联共享。
档案治理体系在档案事业“四个体系”中具有首位作用,是推动档案事业高质量的基本动力和重要保障。我们对标档案治理现代化的工作要求,不断强弱项、破难题。一是示范引领强业务。我们在前期调研中发现部分基层单位缺乏档案用具,真实的操作中对业务规范掌握还有些模糊,于是立即开发制作服务基层的制式档案箱,发放到相关单位,并现场指导。制式档案箱装有号码机等10种档案工具及档案管理规范用书,大大便利了基层单位档案工作开展,属于全国首创。同时将执法与指导齐头并进,更新执法检查文书、细化业务建设检查评价标准,以检促改,提升各单位档案管理上的水准。二是数字转型破难点。在充分调研档案馆业务流程和使用场景的基础上,完成“档案室管理系统”“档案政务平台系统”“电子文件中心系统”三大系统信创升级改造工作。我们坚持严的标准、高的要求,提升档案资源数据库数据录入的精准性、完整性。在调查摸排全区各部门、各条线档案数字化管理上的水准的基础上,着力培育卫生系统、教育系统三家单位创建数字档案室,有望成为全市卫生、教育条线上首家数字档案室。
档案安全是档案事业高水平发展的基石。我们坚持“预防为主,防治结合”,确保档案实体与信息安全。一是确保库房安全。实行档案安全一把手负责制,各科室签订了档案安全责任书,形成档案安全责任链。制定并逐步完善了从档案消毒、入库、保管,到日常巡查以及安全保卫等各项工作的规章制度,定期或不按时进行检查库内各种设备正常运行状况,在高温及防台、防汛期间等加强对库房以及各中央设备的安全检查。近期为抓好落实市档案局、区委、区政府的安全工作要求,协同各维保单位对各类大型设施设备和库房内部各系统管道进行了专项巡查。通过科技赋能,形成库房温湿度系统、消防联动控制系统、监控管理等7个安全系统统一集中管理,实现一屏多管功能。二是确保载体安全。定期清点库房档案,及时对重点档案做修复、脱酸和仿真复制,确保档案各类载体长久安全保存。近期围绕局(馆)新一轮馆库功能升级改造三年行动的目标,统筹规划、严守安全底线。三是确保信息安全。完成屏蔽机房功能升级改造,配置必要的设备、设施,强化安全防护系统建设。建立了机房、设备、安全、人员、数字资源等管理制度。建立人防、物防、技防的“三位一体”安全防范体系。实现三网隔离,配备了防火墙、入侵检测、漏洞扫描、安全审计等网络安全设备。具有完备的备份策略,开展在线和离线备份,开展重庆异地备份和山东枣庄市档案馆在我局异地备份。
调查研究是谋事之基、成事之道,下一阶段,我们将进一步紧紧围绕服务中心大局这一工作主线,突出依法治档和优质服务两大重点,抓重点、补短板,争上游、创一流,努力推动全区档案工作提质增效、创新发展。